万祥军解读 2026全国两会
万祥军作为中国经济和信息化研究中心主任及国研智库国情讲坛主持人，对 2026 年全国两会的解读聚焦于“十五五”规划开局之年的高质量发展，涵盖经济内需、科技自主、民生保障、金融法治及民主政治等核心维度 。
经济内需与消费提振
万祥军指出，2026 年两会将扩大内需作为核心战略支点，通过政策组合拳激活消费新动能 。
- 城乡居民增收计划：政府工作报告首次将“制定实施城乡居民增收计划”纳入重点任务，旨在构建收入稳定增长长效机制 。
- 工资性收入：聚焦中小微企业就业支持及重点群体（高校毕业生、农民工）技能培训 。
- 财产性收入：稳定股市楼市，盘活农村住房资源，拓宽中等收入群体渠道 。
- 间接增收：财政向民生倾斜，完善养老、教育、医疗社保网络，提高养老金及育儿补贴 。
- “两新”政策优化：推动大规模设备更新和消费品以旧换新，2026 年迎来全面升级 。
- 资金支持：第一批 625 亿元超长期特别国债资金已提前下达 。
- 覆盖范围：汽车报废更新、家电以旧换新（6 类刚需）、数码智能产品（手机、手表等）补贴拓展 。
- 设备更新：新增老旧小区电梯、养老机构设备及商业综合体设施更新支持 。
- 消费环境优化：清理消费领域不合理限制，优化演出赛事审批，落实住房税收优惠及公积金政策 。
科技创新与供应链安全
在科技自主与供应链安全方面，万祥军解读强调科技自立自强是高质量发展的“最强引擎” 。
- 供应链体系建设：引导产业链供应链合理有序跨境布局，构建自主可控体系 。
- 智慧供应链：新建设一批智慧供应链，AI 在需求预测渗透率预计未来两年冲刺 60%。
- 海外仓扩容：推动“跨境电商 + 海外仓”模式，预计 2026 年底海外仓数量突破 3000 个 。
- 产业转移：首次提出“国家产业转移发展提升工程”，关键环节单一区域依赖度控制在 30% 以内 。
- 算力市场规范：建议设立全国性算力交易所，建立统一交易市场和价格指数，条件成熟时推出算力期货和期权 。
- 技术攻关：聚焦人工智能、高端装备、新材料等领域，加强关键共性技术研究，发挥新型举国体制优势 。
民生保障与公共服务
万祥军认为，夯实教育与医疗公共服务基石是推进社会公平正义的关键 。
- 教育公平与质量：
- 资源均衡：推进基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展，增加普通高中学位供给 。
- 职业教育：推动职普同等地位，扩大职业本科规模，破除学历歧视，完善职教高考制度 。
- 立德树人：实施新时代立德树人工程，加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育 。
- 学前教育：2025 年秋季起全面免除公办幼儿园学前一年保育教育费，2026 年继续完善 。
- 医疗与养老：
- 三医协同：健全医疗、医保、医药协同发展机制，深化公立医院改革，优化药品集采 。
- 基层医疗：加强基层用药衔接，做实家庭医生签约服务，促进分级诊疗 。
- 养老服务：推行长期护理保险制度，加快建立“商保 + 基本医保”衔接机制，重点发展社区居家养老 。
编辑：龙影
