躺在病床透析的农民工何红东
“老板，我今天又来透析了，能不能给我拿点钱买口饭吃?”今年53岁的农民工何红东，被尿毒症带来的重度代谢性酸中毒、脓毒血症等并发症折磨多年。躺在医院透析床上的他，颤抖着给工头发去了一条信息。
尿毒症农民工
“求”200元生活费
看着跟自己干了十多年的老伙计如此哀求，工头老刘心里也不是滋味。他们参与施工的海口市秀英城投多个项目，至今仍有474万余元农民工工资未能拿到。
老刘说，自己四处借贷、抵押房产后已给部分工人发了工资，如今不仅无力再支付剩余工资，还连累自己的姐姐姐夫被银行追债，名下房产也即将被查封。尽管如此，他还是将微信里仅有的200元转给了何红东，叮嘱他安心养病，并告知已向劳动部门和秀英区信访办反映了情况。但在安抚何红东时，老刘自己心里也很没底。
收到200元后，何红东还不忘向工头致谢
470多万劳务费
加上28万元履约保证金
涉及欠薪的项目包括恩祥新城北大附中附小市政配套路网工程、秀英区2017年“双创”小街小巷维修改造和7条市政道路建设。这些项目的劳务公司涉及海口大三人劳务服务有限公司、海南盛仕建筑劳务有限公司、海南旺恒建筑劳务有限公司、海南盛华科技股份有限公司等四家公司。
尽管上述工程于2018年至2023年8月陆续完工，最晚的项目也在2024年12月完成结算，但截至今日，仍有4,747,169.79元劳务费涉及97名农民工未能支付。此外，班组长们当初向总包单位江苏中南建筑产业集团有限责任公司(下称“中南建筑”)缴纳的28万元“保证金”也未退完。和何红东一样，许多农民工因拿不到工资，不敢回家过年，生怕错过领工资的机会。
不公平的潜规则
与破产重整的总包方
据业内人士介绍，虽然国家没有规定劳务班组进场需向总包方缴纳“保证金”，但在实际操作中，为了承接项目，劳务公司往往不得不按比例缴纳4万至9万元不等的费用。“这是一个对农民工兄弟非常不友好，也极不平等的潜规则。”老刘无奈地说。
更令讨薪者措手不及的是，2025年12月22日，江苏省南通市海门法院裁定受理项目总包方中南建筑的重整申请，并指定了清算单位。
尽管劳务公司已按法院公告申报债权，但在班组长们看来，这只是一道程序上的安慰，劳务费和保证金变得更加虚无缥缈。
投诉有时效?
农民工维权陷入“死循环”
老刘等人曾向辖区劳动监察部门反映情况，但部分项目完工已超5年，结算也过了5年，劳动监察以“过时效”为由未予受理。
部分未过时效的投诉虽被受理，但截至发稿仍未获明确答复。
根据规定，向劳动部门举报欠薪主要受2年时效限制，但这仅针对劳动监察投诉这一途径。
得知这一结果后，老刘他们格外无奈：“我们文化水平不高，法律意识也不足，这才吃了哑巴亏。”
他们只能将希望寄托在秀英区信访办，但工作人员告知，信访答复可能需要60天左右。“那我们这些人还怎么过年?”老刘无奈地说。
虚假的承诺
总包单位曾表示不欠钱
总包公司破产重整后，老刘等人把希望寄托在业主单位秀英城投身上。他们了解到，秀英城投与中南建筑之间仍有部分工程款未结清，足以支付拖欠的农民工工资。
2025年4月，中南建筑曾向秀英城投出具承诺书，保证收到项目进度款后专款专用，不拖欠农民工工资，并承诺若存在拖欠情况愿承担一切责任。
班组长老吴认为，秀英城投收到承诺书后未核实真实性，也未监督总包方如实支付工资，存在监管失责。
“既然中南建筑承诺承担一切责任，秀英城投就有理由将未结进度款优先垫付给劳务公司支付农民工工资。”老吴说。
最后的希望
业主单位能否优先清偿?
在信访件中，老刘等人恳请秀英区政府紧急协调区城投公司、区人社局、区住建局、区财政局等召开专题会议，希望由业主单位在未付工程款中优先直接代付农民工工资，或启用农民工工资保证金、政府应急周转金，将工资直接支付到农民工个人账户。
同时，希望在中南建筑的重整案件中，将农民工工资债权依法认定为最优先清偿的债权。
秀英城投
给患病农民工2000元慰问金
春节期间，患病的何红东收到了来自秀英城投的2000元转账，转账说明写着：“秀英城投祝您早日康复”。
何红东收到来自秀英城投的2000元慰问金
这笔钱对于经常需要透析的何红东来说聊胜于无，但对于仍被欠薪474万元的97名农民工而言，几乎没有任何意义。
2026年2月11日，秀英城投通过信访回复向涉事公司及农民工代表作出正式说明。
中南建筑曾向秀英城投承诺“不欠薪”
海门法院受理中南建筑重整后，指定了管理人。秀英城投作为中南建筑的债务人，负有向管理人直接清偿的法定义务。此后，秀英城投须支付给中南建筑的任何工程款项，必须且只能向管理人清偿，否则可能构成违法清偿，造成国有资产损失。
中南建筑重整债权申报通知
秀英城投表示，农民工以及劳务公司等作为中南建筑的债权人，应当及时向管理人申报债权。项目完工结算后，秀英城投会在法律允许范围内建议管理人优先清偿相关债务。同时，建议相关方向项目所在地人民法院提起诉讼。
对于急需拿到血汗钱过年的农民工来说，这样的回复意味着讨薪之路依然漫长。
海外短评：
治理欠薪，学学深圳“把活干了”的底气
春节将至，深圳一则新闻热转：宝安区向15名被欠薪人员垫付29.3万元，政府接管债权，让劳动者安心回家。同时，街头公交站的“安薪在深”二维码被网友点赞：“扫进去，一码速办，打工还得去深圳。”
“一码速办”的高明，在于读懂了维权者的窘境——把二维码贴到公交站，让入口触手可及;把办结周期压缩到7天，让“码上反映”兑现为“马上解决”。
2026年中央一号文件刚强调“加大欠薪整治力度”，深圳便交出“政府垫付、员工回家、局里追偿”的答卷。
这不是临时暖心，而是制度先行、法治托底的常态化治理。
这份底气来自施行18年的《深圳经济特区欠薪保障条例》：企业主逃逸或破产，基金先行垫付;政府取得追偿权后，通过信用惩戒、司法追诉、跨年追逃等方式，让欠薪者无处遁形。
这就是治理欠薪最稀缺的“闭环意识”，用结果交代群众，而非用流程交代责任。
反观海口的这个案例，一边是业主单位以“破产重整、依法清偿”为由，将农民工推向漫长的债权申报程序。
另一边是总包单位借“法律程序”之名，让474万欠薪在重整中愈发缥缈。
两者都熟练地拿政策和法律当挡箭牌，最大化规避自身风险。
而97名农民工的合法权益，却被一句“你们去起诉吧”轻飘飘地推开。尿毒症患者连200元糊口钱都要“求”，业主却只给2000元“慰问金”作秀。
这与中央“加大欠薪整治力度”的政策精神严重背离，更与深圳“政府垫付、让劳动者安心回家”的治理底气形成刺眼对比。
当制度空转、推诿成风，再多的文件也只是写在纸上的安慰。
编辑：文刀
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